说起清朝历史，就不能不谈八旗制度。八旗是清朝的特有制度，被立为“国本”，以旗统人、以旗统兵，人所共知，无须多讲。但在庞大的八旗组织中间，还有一个鲜为人知的存在——查旗御史。
中国古代封建王朝都设有专门负责监督官员职权的机构和人员，秦代有御史大夫、汉代有谏议大夫、唐代有御史台、宋代有通判，明清有都察院。
大清皇帝格外注意管束旗人。查旗御史，实质上扮演了八旗中的都察院职能，统揽了八旗中纪律、监督、巡视工作，稽查旗务管理。
清代的八旗制度一、八旗的腐化堕落
清朝问鼎中原后，八旗成了国家的贵族，清政府以极其优厚的待遇供养着旗人，他们高人一等，享有绝对的特权。
老一代的旗人出生入死，知道打江山、坐江山的不易，还比较勤奋踏实。等到入关以后的新一代八旗子弟渐成气候，便开始日渐养尊处优，曾经纯朴的旗人风气开始慢慢退化。
康熙中期后，家底丰厚起来的旗人子弟常日游手好闲，到处惹是生非，打架斗殴，胡吃海喝，逛街遛鸟，唱戏曲、闻鼻烟，吃喝嫖赌抽成为这些八旗子弟的主业，整个京城的风气都被他们带坏了。
旗人把俸禄花没了，就变卖家产打发日子，售卖自己的粮饷、兵饷和土地，甚至去周围邻居家连抢带偷，或者到以前的“家奴”家连敲带诈，八旗日渐成成为社会的蛀虫，纨绔子弟的代言人。
八旗自身政务也日渐荒废，行政效率极低，选任职官、世职承袭、发放俸饷、领赏恤银等事务不是拖拖沓沓就是稀里糊涂。
旗人作为大清文武官吏的主要来源，还把结党怀奸、欺瞒蒙蔽、阳奉阴违、假公济私等一系列恶习从官场带向了旗人社会，一片乌烟瘴气笼罩下的旗人们，游手好闲、寻衅滋事，雇人当差，应付操练。
三藩之乱时，入关不到三十年的八旗兵已经毫无战斗力可言，与吴三桂大军碰面，一触即溃。
二、查旗御史的组建，清廷出重拳整治八旗
眼见着曾经创造辉煌的八旗兵变成了现在这个样子，清朝政府也是痛心不已。
拉不开弓、射不了箭，战不能战、用不堪用的八旗让皇帝操碎了心，清政府先后出台了多种政策想要改变八旗的现状，如惩办腐化的旗人官员、划出牧场让八旗子弟骑马射箭，重拾“国语骑射”等等。乾隆年间甚至还将一部分旗人迁徙到关中，分配田地，重新过起了自力更生的生活。
旗务关乎大清国运，打铁还需自身硬。折腾了一圈，大清皇帝终于刀口向内了。
年，刚刚即位的雍正皇帝琢磨出来了个新路子，诏令设立稽查旗务御史。
雍正元年谕，八旗内，每旗派出满洲御史二员，照稽察各部院衙门例，令其稽察。——《大清会典》卷，《都察院二·查旗》
雍正为政主张务实严猛、振作有为，办事脚踏实地、雷厉风行。整顿旗务与整顿国务一体两面，其实都是他纠治康熙晚年积弊的一种手段。
乾隆皇帝即位后，于乾隆四年，在满洲八旗之外又新设立了汉军八旗查旗御史。乾隆二十九年，在京郊的“炮兵部队”火器营内，添设了稽察御史。乾隆四十二年，又在两大“主力部队”前锋营、护军营内增设了稽察御史。
八旗查旗御史的建制，此时已基本健全了。
三、查旗御史都有哪些差事？
查旗御史的权利是非常之大的，雍正皇帝于这一职务初立时，曾经有明确规定：
凡八旗奏过事件，并八旗与各衙门彼此行文事件，每月细造清册，送该御史稽察。凡八旗一应关系钱粮事件，按月稽察，凡八旗放官、袭职，并各省在旗武官，其出缺补授日期有无逾限，按月稽察。
简要说来，只要是跟八旗政务以及旗人生老病死、吃喝拉撒种种事宜沾上边的，查旗御史无所不管，拿今天的话来讲，查旗御史就是纪委监察委、中央巡视组的合体。
大体上概括一下，查旗御史主要需要干这么几件事：
第一、督办行政事务八旗，每个旗均设立都统衙门，作为管理旗务的行政机构，设都统一人掌管办理本旗事务，他的下面有副都统、左右翼翼长、参领、佐领等层层组织机构。
当时，各种政务的办理都有规定期限，承办衙门要按月将办理情况一一写清楚，造成小册子，送给查旗御史稽查以便接受监督。一开始规定每月检查一次，雍正七年之后又改为每月两次。
查旗御史要督促各旗把旗内事务该办的办好，重点是选任职官、考试录用、补授员额、世职承袭、俸饷赏恤、充选秀女等工作，防止疏忽、错漏，如有办理延迟、旷误、错谬、不妥当的，查旗御史要上奏皇帝，相关责任人轻者罚俸，重者降罪。
第二、督办兵役事务当时的八旗，所有成年壮丁都是现役或预备役军人，按丁抽兵、旗人挑甲，以充分应对战争需要，是各旗衙门的一项重要本职。“本旗都统会查旗御史，于本佐领下步军、养育兵、闲散内补挑。”查旗御史需要跟各旗的都统一起挑选符合服兵役的适龄男青年，稽查阅看待选旗人身体素质、骑射水平是否过硬，监督有没有滥竽充数的。如有应挑不他挑、或是不应挑而挑的，均要报请处分。被选中的八旗壮丁先在本旗内当兵，即编入本旗的骁骑营。查旗御史要监督训练是否严格，特别是都统能不能以身作则，带头参加训练。八旗以骑射起家，对马匹也很重视，查旗御史还要查看驯马养马情况，看看战马有没有缺斤少两、马匹数目能不能对的上、没有倒毙伤残或是饿瘦的情况。如果发现把战马偷偷卖了，拿民人的普通马替换，将对此进行重重责罚。
第三、督办民政事务旗人从呱呱坠地到驾鹤西游，生老病死，红白喜事，全都由各旗衙门管理，“支领俸饷，系八旗大臣等所办之要务。”八旗的民政、民生事务也是查旗御史的一个重点。旗人每月都要从大清领取一份固定工资，即饷银和禄米。旗人红白喜事，大清朝也要发一笔钱，正式名称叫赏恤银。
这几项是关系旗人生计的大事，也很容易出现徇私舞弊。有没有冒领、有没有克扣，也是查旗御史